Региональные доплаты к пенсии в 2019 году

Помимо федеральных надбавок к пенсии, законодательством предусмотрены нормы, которые обязывают региональные власти осуществлять выплаты пенсионерам из собственного бюджета.

В данной публикации поговорим о известных и малоизвестных социальных надбавках, на которые могут претендовать все, либо часть пенсионеров из регионального бюджета.

Профессиональная деятельность

Практически в каждом регионе страны имеются/имелись собственные производства и предприятия, где профессиональная деятельность связана с высокими показателями вредности, либо ее опасностью/напряженностью.

В данном случае речь не идет о государственных служащих, которые получают полагающиеся надбавки, но о тех, кто имеет трудовой стаж, установленный региональными властями, относимый к определенным спискам.

Размеры поддержки/надбавок сугубо индивидуальны. Необходимо уточнять информацию.

Военные травмы

Даже если уже бывший военнослужащий, а ныне пенсионер, получил травму во время исполнения воинской службы, вне зависимости от региона службы, в некоторых субъектах РФ имеются программы соц.надбавок таким пенсионерам.

Речь не идет о инвалидности, полученную впоследствии травмы, но о степени ее возможной тяжести, которая также устанавливается региональными властями. Сумма социальной надбавки к пенсии, как правило, довольно незначительна, но лучше ее оформить.

Доноры

Если вспомнить советские и постсоветские времена, то многие сотрудники предприятий сдавали кровь в медицинских учреждениях, получая за это дополнительные выходные дни.

Нынешние пенсионеры, практикующие донорство в прошлом, также могут рассчитывать на социальную надбавку к пенсии, либо на ежегодную, единовременную выплату, размер которой составляет порядка 10 000 рублей.

Материнский труд

Стоит повториться, что имеется множество региональных программ по поддержке пенсионеров, помимо федеральных. Если на федеральном уровне ПФР произвел перерасчет пенсий женщинам-пенсионерам за детей, где прибавка составила 15-30 рублей, то региональные власти имеют собственные меры поддержки женщин-пенсионеров.

В большинстве случаев, многодетным матерям-пенсионерам предоставляются дополнительные льготы (ЖКХ, транспорт и т.д.), которые помогут значительно сэкономить.

Возрастные надбавки

В данном случае речь идет не только о долгожителях (хотя и о них тоже), но и о:

  • брачных союзах (как правило, от 50 лет);
  • количестве лет трудового стажа в регионе;
  • годы общественных/социальных работ.

Другими словами, региональные власти должны выплачивать дополнительные средства пенсионерам. Между тем, что многие выплаты, надбавки, льготы и пр. оформляются в заявительном порядке, а пенсионеры о них не знают, получается, что деньги сохраняются в бюджете региона.

Рекомендуется обратиться в отделения соцзащиты и ПФР и попросить детализированный перечень региональных программ поддержки пенсионеров, чтобы знать о всех полагающих социальных надбавках и выплатах.

ПФР опубликовал размеры доплат к пенсии неработающим пенсионерам в 2019 году: таблица по регионам

Существует такой понятие как “минимальная пенсия”. Если пенсия человека меньше, то ему полагается доплата. ПФР на своем сайте опубликовал таблицу, в которой приводятся минимальные размеры пенсий в 2019 году по регионам, а также указано за какой доплатой следует обращаться: за федеральной или региональной. 

Приводи таблица по регионам России в 2019 году. В ней указаны минимальные размеры пенсии по старости. А в правой колонке указано “ФСД” или “РСД”.

  • если указано “ФСД”, то за федеральной доплатой до минимального размера в 2019 году нужно обращаться в территориальное подразделение ПФР;
  • если указано “РСД”, то за региональной доплатой до минимального размера в 2019 году нужно обращаться в управление (отдел) социальной защиты населения.

Приводим новую таблицу от ПФР. Это официальные данные на основе региональных законов. Посмотреть эту таблицу можно также на сайте ПФР.

Наименование субъекта                                             Российской Федерации Величина прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации (установленная или предполагаемая) (руб.) Социальная доплата
В целом по Российской Федерации  8846
Центральный федеральный округ
Белгородская область 8016 ФСД
Брянская область 8523 ФСД
Владимирская область 8526 ФСД
Воронежская область 8750 ФСД
Ивановская область 8576 ФСД
Калужская область 8708 ФСД
Костромская область 8630 ФСД
Курская область 8600 ФСД
Липецкая область 8620 ФСД
Орловская область 8730 ФСД
Рязанская область 8568 ФСД
Смоленская область 8825 ФСД
Тамбовская область 7811 ФСД
Тверская область 8846 ФСД
Тульская область 8658 ФСД
Ярославская область 8163 ФСД
Москва 12115 РСД
Московская область 9908 РСД
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия 8846 ФСД
Республика Коми 10742 РСД
Архангельская область 10258 РСД
Ненецкий а.о. 17956 РСД
Вологодская область 8846 ФСД
Калининградская область Как в целом по Российской Федерации ФСД
г.Санкт-Петербург Как в целом по Российской Федерации ФСД
Ленинградская область Как в целом по Российской Федерации ФСД
Мурманская область 12674 РСД
Новгородская область 8846 ФСД
Псковская область 8806 ФСД
Северо-Кавказский федеральный округ
Республика Дагестан 8680 ФСД
Республика Ингушетия Как в целом по Российской Федерации ФСД
Кабардино-Балкарская Республика Как в целом по Российской Федерации ФСД
Карачаево-Черкесская Республика Как в целом по Российской Федерации ФСД
Республика Северная Осетия-Алания 8455 ФСД
Чеченская Республика 8735 ФСД
Ставропольский край 8297 ФСД
Южный федеральный округ
Республика Адыгея 8138 ФСД
Республика Калмыкия 8081 ФСД
Краснодарский край 8657 ФСД
Астраханская область 8352 ФСД
Волгоградская область 8569 ФСД
Ростовская область 8488 ФСД
Республика Крым 8370 ФСД
г. Севастополь 8842 ФСД
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан 8645 ФСД
Республика Марий Эл 8191 ФСД
Республика Мордовия 8522 ФСД
Республика Татарстан 8232 ФСД
Удмуртская Республика 8502 ФСД
Чувашская Республика 7953 ФСД
Кировская область 8474 ФСД
Нижегородская область 8102 ФСД
Оренбургская область 8252 ФСД
Пензенская область 8404 ФСД
Пермский край 8539 ФСД
Самарская область 8413 ФСД
Саратовская область 8278 ФСД
Ульяновскя область 8474 ФСД
Уральский федеральный округ
Курганская область 8750 ФСД
Свердловская область 8846 ФСД
Тюменская область Как в целом по Российской Федерации ФСД
Челябинская область 8691 ФСД
Ханты-Мансийский а.о.-Югре 12176 РСД
Ямало-Ненецкий а.о. 13425 РСД
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай 8712 ФСД
Республика Бурятия Как в целом по Российской Федерации ФСД
Республика Тыва Как в целом по Российской Федерации ФСД
Республика Хакасия 8782 ФСД
Алтайский край 8669 ФСД
Красноярский край 8846 ФСД
Иркутская область 8841 ФСД
Кемеровская область 8387 ФСД
Новосибирская область 8814 ФСД
Омская область 8480 ФСД
Томская область 8795 ФСД
Забайкальский край 8846 ФСД
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха (Якутия) 13951 РСД
1 зона: 17 011
2 зона: 13 576
Приморский край 9988 РСД
Хабаровский край 10895 РСД
Амурская область Как в целом по Российской Федерации ФСД
Камчатский край 16543 РСД
Магаданская область 15460 РСД
Сахалинская область 12333 РСД
Еврейская авт.обл. 9166 РСД
Чукотский а.о. 19000 РСД
г.Байконур Как в целом по Российской Федерации ФСД

Минимальная пенсия

По российскому законодательству пенсионное обеспечение неработающего гражданина, получающего пенсию по линии ПФР, не может быть меньше величины регионального прожиточного минимума пенсионера (ПМП). В связи с климатическими особенностями и различиями в уровне жизни населения эта величина устанавливается для каждого региона отдельно и пересматривается ежегодно с 1 января. В 2019 году его размеры варьируются от 7811 руб. (Тамбовская область) до 19000 руб. (Чукотский АО) — см. таблицу. Примечательно, что размер минимальной пенсии в России никак не связан с повышением минимального размера оплаты труда (МРОТ).

Если размер пенсии меньше ПМП, предусмотрена социальная доплата в виде разницы между ПМП и величиной начисленного пенсионного обеспечения. Доплата может финансироваться из регионального или федерального бюджета. К сожалению, работающим пенсионерам социальная доплата не полагается, поскольку в их доходах учитывается помимо пенсии еще и заработная плата.

Сейчас в каждом регионе действует своя методика расчет ПМП. Однако в течение 2019 года может быть введена поправка в законодательство, унифицирующая расчеты. В связи с этими изменениями в некоторых регионах размеры ПМП в 2020 году (а значит, и размеры минимальных пенсий) могут как вырасти, так и понизиться. Но пенсионерам в связи с этим переживать не стоит: по закону размер уже начисленной пенсии с учетом социальной доплаты понизить не могут.

Какая пенсия считается минимальной в России?

Согласно ст. 12.1 закона «О государственной социальной помощи» в России неработающий пенсионер не может получать общую сумма материального обеспечения меньше, чем прожиточный минимум пенсионера (ПМП). При этом не важно, у него пенсия — страховая или социальная (несмотря на то, что на практике размер социальной пенсии, как правило, значительно меньше страховой).

Фактически, ежемесячный доход (материальное обеспечение) пенсионера может состоять из нескольких различных сумм:

  • непосредственно сама пенсия любого вида (социальная, страховая, государственная);
  • ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) федеральным льготникам — ветеранам, инвалидам, членам семей погибших и др., а также набор социальных услуг (НСУ), выплачиваемых в виде денежной компенсации;
  • дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) отдельным категориям граждан (за особые заслуги перед Отечеством и др.).
Если ежемесячный доход пенсионера меньше ПМП по региону его проживания, то предоставляется социальная доплата к пенсии. Ее размер — разница между материальным обеспечением пенсионера и прожиточным минимумом. Величина ПМП для установления минимальной пенсии пересматривается ежегодно с 1 января на основании региональных законов.

Правило касается только неработающих пенсионеров. Работающие могут рассчитывать лишь на собственные доходы и непосредственно пенсию, которая с 2016 года также даже не индексируется. Таким образом, размер пенсии работающих пенсионеров может быть меньше ПМП, поскольку социальная доплата таким пенсионерам не предоставляется.

Социальная пенсия в 2019 году

Социальная пенсия является разновидностью государственной и выплачивается в форме пособия. Из-за невысокого размера условно в большинстве случаев именно эту пенсию можно назвать минимальной (в том смысле, что она устанавливает самый низкий уровень пенсионного обеспечения в России). Она выплачивается нетрудоспособным гражданам:

  • по старости — при достижении определенного возраста (до конца 2018 года это 65 для мужчин и 60 лет для женщин, а с 01.01.2019 г. будет постепенно увеличиваться до 70/65 лет), когда из-за недостаточного количества лет трудового стажа или пенсионных баллов пожилые люди не могут рассчитывать на страховую пенсию;
  • в связи с инвалидностью (в том числе детям-инвалидам);
  • иждивенцам нетрудоспособного лица по потере кормильца.
Размеры социальных пенсий отличаются для разных категорий получателей и ежегодно устанавливаются с 1 апреля в виде фиксированной суммы. С 01.04.2019 г. соц. пенсии планируют повысить на 2,4%. Эта индексация будет касаться 4 млн. человек.

После индексации с 01.04.2019 г. (предварительно на 2,4%) размер социальной пенсии в 2019 году в России составит:

  • 5304,57 руб. для таких категорий:
    • из числа народов Севера — мужчины по достижении 55 лет и женщины 50 лет;
    • мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины 60 лет (по новому закону будет 70/65 лет);
    • инвалиды 2 группы (кроме инвалидов с детства);
    • дети до 18 лет (до 23-х лет, обучающиеся очно), потерявшие кормильца — одного из родителей.
  • 12730,82 руб. для таких категорий:
    • инвалиды 1 группы с детства;
    • дети-инвалиды.
  • 10609,17 руб. для категорий:
    • инвалиды 2 группы с детства;
    • инвалиды 1 группы;
    • дети до 18 (23-х) лет, потерявшие обоих родителей (или одинокую мать);
    • дети, родители которых неизвестны.
  • 4508,92 руб. — инвалиды 3 группы.

Но это не значит, что получателю придется жить на указанную сумму. Если размер соцпенсии меньше регионального ПМП, будет назначена социальная доплата.

Социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам в 2019 году

Если размер дохода (материального обеспечения) пенсионера меньше ПМП по региону, ему назначается социальная доплата. Она была введена в 2010 году с целью повышения материальное благосостояния малоимущих пенсионеров. На доплату могут рассчитывать только такие пенсионеры, которые удовлетворяют следующему набору условий:

  • пенсионер не работает после оформления пенсии;
  • проживает на территории РФ;
  • имеет совокупный доход меньше суммы ПМП.

В зависимости от того, превышает или нет размер регионального ПМП значение прожиточного минимума пенсионера, установленного в целом по стране (в 2019 году составляет 8846 руб.), пенсионеру может быть установлена одна из двух социальных доплат к пенсии:

  • федеральная — если в регионе ПМП меньше федерального (выплачивается через Пенсионный фонд);
  • региональная — если установленный региональный ПМП больше федерального (выплачивается органами Соцзащиты населения).

Бывает, что после объявленной индексации пенсии пенсионеры не замечают никакой прибавки. Как правило, «виновата» в этом социальная доплата:

Дело в том, что в течение года индексируется только непосредственно сам размер пенсии, а уровень ПМП для установления минимальной пенсии в течение всего года не меняется. В связи с этим после очередной индексации пенсионеры продолжают получать пенсию в размере регионального ПМП (при этом просто происходит уменьшение размера социальной доплаты).

Таким образом, можно сказать, что ежегодную индексацию пенсии ощущают только те пенсионеры, которые не получают социальную доплату до уровня прожиточного минимума — а это:

  • неработающие пенсионеры, у которых пенсия сама по себе больше регионального ПМП;
  • работающие пенсионеры (им не положена ни социальная доплата, ни ежегодная индексация, всего в России их насчитывается 9 млн человек).

Необходимо отметить, что социальная доплата к пенсии устанавливается только в заявительном порядке. Обычно это делается непосредственно в момент оформления пенсии после расчета ее размера. Однако на практике иногда пенсия выплачивается без социальной доплаты в размере менее ПМП! В этом случае пенсионеру необходимо самостоятельно обратиться с соответствующим заявлением в органы ПФР или Соцзащиту по месту жительства.

Таблица — Минимальная пенсия в России в 2019 году с 1 января по регионам

Минимальная пенсия в России в 2019 году для неработающих пенсионеровбудет соответствовать прожиточному минимуму пенсионера, действующему с 01.01.2019 г. и рассчитанному на основании потребительской корзины на продукты питания и непродовольственные товары.

Суммы для субъектов РФ существенно отличаются, они приведены в таблице.

№ п/п Название субъекта РФ Размер ПМП в субъекте, руб.
  Центральный ФО
1 Белгородская область 8016
2 Брянская область 8523
3 Владимирская область 8523
4 Воронежская область 8750
5 Ивановская область 8576
6 Калужская область 8708
7 Костромская область 8630
8 Курская область 8600
9 Липецкая область 8620
10 Орловская область 8730
11 Рязанская область 8568
12 Смоленская область 8825
13 Тамбовская область 7811
14 Тверская область 8846
15 Тульская область 8658
16 Ярославская область 8163
17 Москва 12115
18 Московская область 9908
  Северо-Западный ФО
19 Республика Карелия 8846
20 Республика Коми 10742
21 Архангельская область 10258
22 Ненецкий автономный округ 17956
23 Вологодская область 8846
24 Калининградская область 8846
25 г. Санкт-Петербург 8846
26 Ленинградская область 8846
27 Мурманская область 12674
28 Новгородская область 8846
29 Псковская область 8806
  Северо-Кавказский ФО
30 Республика Дагестан 8680
31 Республика Ингушетия 8846
32 Кабардино-Балкарская Республика 8846
33 Карачаево-Черкесская Республика 8846
34 Республика Северная Осетия-Алания 8455
35 Чеченская Республика 8735
36 Ставропольский край 8297
  Южный ФО
37 Республика Адыгея 8138
38 Республика Калмыкия 8081
39 Краснодарский край 8657
40 Астраханская область 8352
41 Волгоградская область 8569
42 Ростовская область 8488
43 Республика Крым 8370
44 г. Севастополь 8842
  Приволжский ФО
45 Республика Башкортостан 8645
46 Республика Марий Эл 8191
47 Республика Мордовия 8522
48 Республика Татарстан 8232
49 Удмуртская Республика 8502
50 Чувашская Республика 7953
51 Кировская область 8474
52 Нижегородская область 8102
53 Оренбургская область 8252
54 Пензенская область 8404
55 Пермский край 8539
56 Самарская область 8413
57 Саратовская область 8278
58 Ульяновская область 8474
  Уральский ФО
59 Курганская область 8750
60 Свердловская область 8846
61 Тюменская область 8846
62 Челябинская область 8691
63 Ханты-Мансийский автономный округ — Югра 12176
64 Ямало-Ненецкий автономный округ 13425
  Сибирский ФО
65 Республика Алтай 8712
66 Республика Бурятия 8846
67 Республика Тыва 8846
68 Республика Хакасия 8782
69 Алтайский край 8669
70 Красноярский край 8846
71 Иркутская область 8841
72 Кемеровская область 8387
73 Новосибирская область 8814
74 Омская область 8480
75 Томская область 8795
76 Забайкальский край 8846
  Дальневосточный ФО
77 Республика Саха (Якутия) 13951
78 Приморский край 9988
79 Хабаровский край 10895
80 Амурская область 8846
81 Камчатский край 16543
82 Магаданская область 15460
83 Сахалинская область 12333
84 Еврейская автономная область 9166
85 Чукотский автономный округ 19000
86 г. Байконур 8846

Примечание: в среднем по стране ПМП в 2019 году установлен в размере 8846 руб. согласно п. 5 ст. 8 закона о федеральном бюджете от 05.12.2017 г. № 362-ФЗ.

Минимальная пенсия в России с 1 января 2019 года

В январе 2019 года произошло повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ) до 11280 руб. В связи с этим было много ожиданий по поводу повышения пенсий. Однако все они были необоснованные — с 1 января минимальные пенсии в России повысились по другой причине.

Минимальный размер пенсии связан только с прожиточным минимумом пенсионера (ПМП), но не с ПМ для трудоспособного населения. Повышение МРОТ никак не влияет на размер пенсионных выплат, поскольку эта величина устанавливает минимальный уровень доходов только для работающего населения.

Напомним, пенсии могут быть повышены только в 3-х случаях:

  1. Из-за индексации на установленный Правительством коэффициент:
    • страховые (трудовые) пенсии — с 1 января 2019 г. повысились на 7,05%;
    • государственные, в том числе социальные пенсии — с 1 апреля 2019 г. планируют повысить на 2,4%.
  2. За счет перерасчета по пенсионному законодательству:
    • для работающих пенсионеров — повышаются ежегодно с 1 августа в беззаявительном порядке (в соответствии с внесенными страховыми взносами);
    • в любой момент по заявлению получателя пенсии, если есть основания.
  3. За счет увеличения регионального ПМП, которое осуществляется ежегодно с 1 января (в этом случае при прочих равных условиях увеличивается размер социальной доплаты для неработающих пенсионеров, пенсия которых составляет меньше установленного в регионе прожиточного минимума).

Таким образом, с 1 января 2019 г. пенсии были увеличены только за счет индексации на 7,05%, а не из-за увеличения размера МРОТ. В результате пенсионеры получили прибавку в среднем по 1000 руб. Такая величина доплаты определяется относительно среднего размера страховой пенсии в РФ (14414 руб. на конец 2018 г.). Соответственно, те, кто получает минимальный размер пенсии, не ощутят значительного увеличения выплат с 01.01.2019 г.

Последние новости и изменения

Для расчета региональных размеров ПМП, от которых фактически зависит размер минимальных пенсий неработающим пенсионерам, сейчас нет единой установленной методики (каждый регион считает по-своему). Поэтому размеры пенсионного прожиточного минимума где-то могут быть завышены, а где-то занижены.

Специалисты Минтруда подсчитали, что в 2017 году в 14 регионах значение ПМП не дотягивало до действительной среднегодовой величины, а в 71 субъекте федерации — превышало. Поэтому Министерство труда и соцзащиты выступило с предложением стандартизировать расчет ПМП и привести его к единой методике.

Соответствующий законопроект уже подготовлен и находится на обсуждении в Правительстве. Документом предлагается определять величину ПМП по фактическому размеру прожиточного минимума для пенсионеров за 2-й квартал предшествующего года. Окончательно этот закон планировали принять осенью 2018 года, но решение пока так и принято.

В связи с инициативой возникли необоснованные слухи о том, что по всей России ПМП уравняют и приведут к единой величине. Это не соответствует действительности! Однако повышение минимальных пенсий в некоторых регионах может оказаться под вопросом. Ведь, если унифицируют методику определения ПМП, в некоторых регионах новый размер прожиточного минимума может оказаться меньше старого.

Однако переживать о том, что размер пенсии может понизиться, все же не стоит. В соответствии с российским законодательством, при пересмотре размера социальных доплат общая сумма пенсионного обеспечения за текущий год не может быть меньше, чем по состоянию на 31 декабря предыдущего года (с учетом социальной доплаты). Благодаря этому ни в одном из регионов пенсии в 2019 году понизиться не должны.

Вопрос — ответ

Должны ли доплачивать, если пенсия ниже прожиточного минимума в 2019 году? Что делать, если пенсия меньше ПМ? Куда обратиться?

Если речь идет о неработающем пенсионере, размер пенсии у которого ниже прожиточного минимума пенсионера (ПМП) для конкретного региона в 2019 году, то доплачивать должны. Размер доплаты будет равен разнице между региональным ПМП и размером пенсии.

Однако социальная доплата назначается в заявительном порядке, по умолчанию никто ее не назначит. Это должен сделать неработающий пенсионер — лично или через доверенное лицо. Доплата будет назначена с 1 числа месяца, следующего после подачи заявления. Куда обратиться?

Для начала находим в таблице размер ПМП для своего региона в 2019 году и сравниваем его с общефедеральным (8846 руб.):

  • если региональный ПМП меньше федерального, то подается заявление в территориальный орган Пенсионного фонда (ПФР);
  • если наоборот, то обращаться нужно в органы Соцзащиты.

В случае устройства на работу или переезда в другую страну право на такую доплату будет утеряно (в разных регионах размер ПМП разный). При переезде в другой регион нужно заново подавать документы по новому месту жительства, а по старому выплату прекратить. Дети, получающие пенсию по потере кормильца, или дети-инвалиды никуда обращаться не должны. Социальная доплата им назначается сразу же вместе с соответствующей пенсией.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *