Обращение в ГД военных пенсионеров по военным пенсиям и отмене понижающего коэффициента

Правительство в бюджете 2018…2020 гг. предложило, а Госдума, Совет Федерации и Президент согласились на ежегодную индексацию денежного довольствия военнослужащих (автоматически и военных пенсий) в 2018…2020 годах в размере 4%. Причем сроки индексации определены следующие: с 1 января 2018 года и с 1 октября 2019 и 2020 годов соответственно. Получается, что до следующей запланированной в бюджете индексации еще больше года.

 Проект обращения в ГД

  Уважаемые законотворцы, вы что творите?

  Ваши предшественники в конце 2011 года приняли два закона, уменьшающих военную пенсию. ФЗ№ 306 ст.13, который уменьшил надбавку за выслугу лет с 70% до 40% и ФЗ№ 4468-1 ст.43 п.2, который установил размер денежного довольствия для исчисления пенсии 54%. Было много недовольства, писем, жалоб, петиций и исков.

  Конституционный суд РФ поставил точку в этом вопросе определениями №1433 от 17.07.2012. и №1800 от 24.09.2012. Тем самым признал п.2 не противоречащим Конституции РФ, потому что в п.2 есть механизм доведения денежного довольствия для исчисления военной пенсии до 100%.

   В 2013 и 2014 годах, было непонятно как работал этот механизм, но всё-таки он работал.

   На 2015 год и до начала 2018 года, все стало понятно.                                                     Вы тремя федеральными законами приостанавливали действие п.2 ст.43 ФЗ№4468-1 и вводили коэффициент денежного довольствия для исчисления пенсии. Во всех СМИ это опять преподносилось как повышение военной пенсии, а не доведение денежного довольствия для исчисления военной пенсии до положенных 100%. Ладно, худо-бедно, вы довели этот коэффициент с 54% до 72,23%. Тем самым сокращали разницу в 46% между полной положенной и обрезанной пенсией. СМИ раздули это сокращение разницы до 27,77%, как повышение пенсии на 33,7%.

  В феврале 2017 года вы не приняли проект закона №631118-6 о признании утратившим силу п.2 ст.43 ФЗ№4468-1. Ладно, есть экономические причины.

   Но на 2018 год вы приняли закон №365 и оставили коэффициент прежним 72,23%. Видимо вы решили, что денежное довольствие военнослужащих на 2018 год проиндексируют на 4%, и пенсия тоже увеличится на 4%. Это действительно так. Но это автоматическое увеличение согласно ст.49 ФЗ№4468-1. К доведению коэффициента до 100%, это не имеет никакого отношения. А везде заявляют, что пенсии военнослужащих с 2012 года повысили на 39,1%. В 2020 году этот показатель увеличится до 50%. Это тоже верно, но это от лукавого, потому что пенсию нам платят не в абсолютных величинах, а в относительных. Не в рублях, а в процентах. Так что реально денежное довольствие для исчисления пенсии довели с 54% до 72,23%, а это значит, что реально повышение составляет 18,23%.                                                                                                               Изначально задача состояла в том, что бы довести 54% денежного довольствия для исчисления пенсии до положенных 100%. Пять лет вы справлялись с этой задачей. Медленно, но верно, коэффициент увеличивался, разница между полной положенной пенсией и обрезанной уменьшалась, и срок получения полной пенсии с 23 лет сокращался.                                                                                                                                                           С 1.01.2018 года вы непросто остановили процесс доведения денежного довольствия для исчисления военных пенсий до 100%, вы запустили его в обратную сторону. Ваш закон нарушает решения КС РФ №1433 и №1800.  Разница между полной положенной пенсией была 27,77%, сейчас она составляет 28,88%. Вот эта разница будет и дальше увеличиваться, если не увеличивать процент денежного довольствия для исчисления пенсии. В 2020 году это будет уже 31,25%. А дальше и рукой подать до ситуации 2012 года, когда разница была 46%. Перспектива получения полной пенсии отодвигается на неопределённый срок.

  Чтобы это разница сократилась в 2018 году хотя бы на 2%, коэффициент должен быть 78,23%. Если добавите процент инфляции всего 1,77%, будет 80%. Вот тогда будет видна ваша работа, по доведению военной пенсии до полной заслуженной.

  И пожалуйста, не надо делать заявлений в СМИ, что вы повышаете военные пенсии. Говорите честно, что вы пытаетесь довести их до размера положенной, методом увеличения денежного довольствия для исчисления военных пенсий до 100%.

  Военные пенсионеры надеются, что вы примете какой-то внятный закон и запустите механизм доведения денежного довольствия для исчисления военной пенсии до 100%, в сторону увеличения коэффициента. Силуанов заявил, что на военные пенсии выделено 15 млрд. рублей из дополнительных доходов в 2018 году. Так что у вас есть возможность довести коэффициент хотя-бы до 76%, этих денег должно хватить.

Дата                Подпись

В 2016, 2017 и 2018 годах вновь принятыми законами отменили установленную Законом РФ от 12.02.93 № 4468-I ежегодную индексацию военных пенсий (точнее размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении военных пенсий) с 1 января не менее чем на 2%. В 2018 году размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении военных пенсий (далее — понижающий коэффициент), сохранен на уровне 72,23%. Не предусмотрена индексация этого коэффициента и в утвержденном государственном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019…2020 годов.

Есть надежда, которую высказал 11 июня 2018 года на заседании бюджетного комитета Госдумы Антон Силуанов (ныне не просто министр финансов, а еще и первый заместитель Председателя Правительства РФ!): «Рост дополнительных не нефтегазовых доходов почти на 60 млрд рублей послужил причиной перераспределения бюджетных ресурсов на общую сумму 224,7 млрд рублей, из которых 15 млрд предназначены для военных пенсионеров». За счет этих дополнительных финансовых средств по предварительным расчетам можно повысить понижающий коэффициент примерно до 75%. Будет ли официально принято это решение и в какие сроки пока неясно.

А сейчас проведем небольшой экскурс по истории индексации военных пенсий с 1 января 2012 года. Для определения параметров индексации военных пенсий, денежного довольствия и официальной инфляции (Росстат) был использован специальный расчетный модуль, позволяющий выполнить соответствующие вычисления с высокой точностью.

Покупательная способность военных пенсий на 1 января 2012 года принята за 100%.

К окончанию 2012 года за счет инфляции покупательная способность военных пенсий снизилась до 93,83%.


В 2013 году понижающий коэффициент был проиндексирован с 54% до 56% с 1 января, а затем до 58,05% с 1 октября. С учетом официальной инфляции и индексации понижающего коэффициента покупательная способность военных пенсий к концу года чуть подросла (по сравнению с декабрем 2012 года) и составила 94,75%.

В 2014 году понижающий коэффициент, как и в 2013, был проиндексирован дважды: с 58,05% до 60,05% с 1 января, а затем до 62,12% с 1 октября. С учетом ускорившейся в 2014 году инфляции (события на Украине) и индексации понижающего коэффициента покупательная способность военных пенсий к концу года (по сравнению с 2013 годом) снизилась и составила 91,05%.

Самая высокая инфляция за последние годы пришлась на 2015 год (данные Росстата 12,91%). Одноразовая индексация понижающего коэффициента с 62,12% до 66,78% с 1 октября 2015 года не смогла существенно перекрыть инфляционные процессы. Поэтому покупательная способность военных пенсий к концу года резко снизилась до 86,69% от уровня на 1 января 2012 года.

Замедление инфляции в 2016 году до средних показателей (5,38%) и одноразовая индексация понижающего коэффициента с 66,78% до 69,45% с 1 октября привели к небольшому снижению покупательной способности военных пенсий до 85,55%.

 

Значительное замедление инфляции в 2017 году до уровня 2,52% и индексация понижающего коэффициента 1 февраля с 69,45% до 72,23% привело к окончанию года к небольшому росту покупательной способности военных пенсий до 86,79%по сравнению с уровнем на 1 января 2012 года.

Умеренная инфляция в 2018 году (2,08% за первую половину года) и индексация 1 января денежного довольствия (соответственно и военных пенсий) на 4% позволили повысить покупательную способность военных пенсий на 1 июля 2018 года до 88,42% от уровня на 1 января 2012 года.


Общий график изменения покупательной способности военных пенсий с января 2012 года по 30 июня 2018 года представлен ниже.

Выводы:

— в течение 2012…2013 годов покупательная способность военных пенсий снизилась чуть более чем на 5%;

— резкое снижение покупательной способности военных пенсий пришлось на 2014 и 2015 годы и связано это с украинскими событиями и санкциями;

— в 2016 годах падение покупательной способности военных пенсий замедлилось, а в 2017…2018 годах прекратилось и наметился ее незначительный рост;

— если следующая индексация военных пенсий, запланированная в бюджете, состоится более чем через, год, то можно смело предположить, что к моменту следующей индексации покупательная способность военных пенсий снизится до минимальных значений после 1 января 2012 года.

— и главноеФедеральные Законы №№ 306 и 309 2011 года, Указ Президента № 604 2012 года, не выполняются. Кратко вспомним их суть в части индексации военных пенсий.

Государство признало, что не может с 1 января 2012 года повысить военные пенсии пропорционально повышению денежного довольствия военнослужащих из-за отсутствия в бюджете необходимых финансовых средств. Поэтому был введен понижающий коэффициент 0,54. Взамен этого унижения военных пенсионеров государство пообещало дополнительно (кроме автоматической ежегодной индексации одновременно с индексацией окладов военнослужащих на уровень инфляции) индексировать военные пенсии не менее чем на 2% в год в течение 23 лет.

Но обещать – не значит жениться. Также поступило и наше государство, не сумев выполнить даже своих минимальных, унижающих военных пенсионеров, обещаний. За последние несколько лет был принят добрый десяток новых Федеральных Законов, которые отменяли индексацию денежного довольствия военнослужащих (соответственно и военных пенсий) и замораживали понижающий коэффициент на прежнем уровне. А про Указ Президента № 604, в котором предписывалось ежегодно индексировать военные пенсии на 2% выше уровня инфляции, в последнее время вообще забыли.

P.S. Военным пенсионерам, простите за резкость, из-за массовой пассивности, остается только надеяться и ждать, когда государство соизволит выполнить свои обещания. Про пассивность – не просто слова: голосование в прошлом году в интернете за полную отмену понижающего коэффициента собрало примерно 1 тысячу голосов из 2,5 млн пенсионеров силовых структур и к ним приравненных (аналогичный результат был и два года назад). Получается, что военных пенсионеров сегодня очень мало интересуют вопросы индексации и повышения их пенсий или они в подавляющем большинстве не верят в возможность отстоять свои законные права.

Автор записи

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *